昨天，有关部门挂出一宗.03亩地块，以约1.亿元的总价挂牌出让，建筑限高45米，容积率2.5。
这是一宗医疗卫生用地，位于经开区塘汛镇三元社区（原群文村9社）和涪沿社区5组，经过比对，医院用地完全吻合。
医院地块在挂牌转让，竞价时间为年10月30日9:00到年11月9日16:00。
竞得人须在签订《国有建设用地使用权出让合同》起1个月内付款成交总金额的50%，余款在6个月内付清；在签订《国有建设用地使用权出让合同》后三个月内交付土地；在签订《国有建设用地使用权出让合同》后一年内开工、两年内竣工。
如果顺利成交，那么医院土地最晚要在明年1月初交付土地，开工时间或许会顺延到明年。
医院充满了期待。
可是等了8年，医院仍然没有什么实质性进展。
这一次出让地块，是不是意味着原开发单位要退出了呢？
就上上个月的事情，医院才获卫健委审批，详情点击年建成！经开区医院终于有确凿消息了。
申请单位是绵阳三江医疗投资有限公司没错，但实际上，我们还疏忽了一个小细节，在《医院成立绵阳三江医疗投资有限公司对外投资的可行性分析报告编制单位采购公告》里，采购项目为成立绵阳三江医疗投资有限公司对外投资的可行性分析编制单位。
这家由绵投控股、医院、经开投控共同出资成立的公司，也有对外投资的动作。
就这个疑问，我也询问了相关平台的工作人员，他没有回答得很明白，大概说的两点，也足够大家细细品味了。
原话①——按程序进行土地出让。
原话②——划拨不利于融资。
这块地此前据说是计划通过划拨的方式出让，这次公开放到台面上，也意味着医院地块从一级市场转向二级市场交易。
医院作为医院，符合国土资源部令（第9号）划拨用地目录里，城市基础设施用地和公益事业用地——非营利性医疗卫生设施用地的标准。
所以完全可以由建设单位提出申请，经政府批准，划拨方式提供土地使用权。
为什么要大费周章挂牌转让地块呢？
资源来源单一，是土地一级市场的弊端之一。
因为从年1月1日起，有规定全国各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款；具备举债资质的地方政府可以发行土地储备专项债券，债券资金由土地储备机构专项用于土地储备。
根据《土地储备资金财务管理办法》（财综[]8号）第五条规定，我国土地一级开发（土地储备）的资金来源仅限于财政资金，资金来源进一步收窄。
而且一级开发属于资金密集型活动，地块出让后还要支付建设成本等，耗资太大，流动性也很差。
社会资本、城投公司介入难，是第二个弊端。
虽然相关文件提到土地储备机构应当积极探索通过政府采购实施储备土地的前期开发事宜，即社会资本、城投公司仅可作为土地一级开发的承接主体/管理方参与。
但这种管理介入、收取管理费的方式一般对于社会资本的吸引力不够大。
而在今年绵阳公布的省市重点项目里，医院总投资12亿元，今年的预算额只有万。
从我非专业的角度推测，非盈利性项目申请融资渠道相对有限，在建设前期需要更充足的预算，去完成系列流程。
还涉及到三家公司的合作，事情没有那么简单。
而且既然是公开挂牌，就意味着其他公司也可以来竞争。
这一出，不妨理解是为了筹集更多的启动资金。
因为对于企业来说，不到万不得已不会真正让渡出项目股权，就算要联合拿地开发，也会联合其他资方。
设想一下，如果有民间资本参与，或者其他资方进入，项目的资金筹集就更快，在大家的期待下，距离医院进入建设阶段也就不远了。
