古典与现代交相辉映的永宁门摄影/orangdnnis
人们在日常使用和拨打固定电话时经常会发现，在全国城市中，有十个城市使用的是三位区号，分别是北京、上海、天津、重庆、沈阳，南京，武汉，成都，西安，广州。那么区号是怎么来的呢？西安为什么区号是？的意义是什么？
三位数区号的十座城市：四座直辖市+六座大区中心城市
建国之初的50年代，国家曾设立华北、东北、华东、中南、西南、西北六个大区。由国家直接管理大区，各大区管理区域内的省份，构成中央—大区—省—地区（市）—县—乡镇的管理体制。每个大区机关驻地所在的城市即该大区的中心城市。即沈阳（东北）、南京（华东）、武汉（中南）、重庆（西南）、西安（西北）。
建国初的大行政区
年后，中央裁撤了大区一级机构，改由各省直接对中央负责。但国家划分的六大区域概念依旧存在，大区中心城市在行政级别上多为副省级，比其他省会城市要高半级。
我国电话区号设置基本确立于上世纪六七十年代，当时采用的是多级汇接制度。基于这样的“多级汇接制”，在电话长途区号的编制上也体现了“多级”的原则，并且在号码编排上体现一定对应关系。首都北京承担着国际电话汇接职能，由各大区中心城市承担各自区域的电话汇接中心职能。
北京图/网络
多级汇接制1.国家总汇接中心、主国际接口局所在地，即首都北京，使用一位区号，就是1（后改为10）。
2.直辖市和大区中心使用两位区号。每个大区设一个汇接中心，即一级交换中心（大区中心），如沈阳作为东北中心城市使用24、武汉作为中南中心城市使用27、西安作为西北中心城市使用29为区号。
3.每个大区分为几个省，每个省区设一个中心，即二级交换中心（省会）；比如兰州、合肥、郑州、长沙。
4.每个省分为几个地区，在地市级设中心，即三级交换中心（其他地级市），比如苏州、延安、绵阳。
5.每个地区下面的县各设县中心，设四级交换中心。（县）
基于这样的多级汇接制度，西安承担着西北区域电话汇接的职能。比如从甘肃省丨甘南州丨夏河县打电话到北京，需要先对接到甘南州首府——合作市，再对接到甘肃省会兰州市，再接到西北中心城市——西安市，再对接首都北京。
上海图/网络
拨打国内长途固定电话时，区号前要加拨0。这样的编号和拨号传统一直被保留至今日。很多人误以为区号本身前面有一个0，其实并非如此。例如南京的区号是25，只有两位，而不是三位。如使用国际长途从国外打给南京时，在中国国家号+86后是直接加25而非。不过，在日常生活中，“三位区号”也成了普通民众认可的事实。
例如：两位区号三位区号
天津图/网络
国内两位位区号的城市有10座。首都北京，使用10开头。直辖市上海、天津、重庆分别使用21，22，23。东北、华东、中南、西南、西北大区的中心城市沈阳，南京，武汉，成都，西安使用24、25、27、28、29。广州则使用20。
除了上述10个城市以外，其余地级市使用0+三位区号。首位与大区交换中心城市区号的末位对应。第一位是大区的数字，第二位是省的数字，第三位是市的数字，所有省会在省内都排第一，所以，除了六个大区中心以外，所有的省会城市区号的末位都是1。
其他地级市：
长途区号：0（使用国内长途前要加）第一位：X（大区序号，即大区中心城市区号的最后一位）第二位：X（省在大区内的序号）第三位：X（市在省内的序号）
比如长沙区号、7代表中南大区（武汉的），3代表湖南省，1代表湖南省内序号第一的省会城市长沙。
例：0（长途区号）7（中南大区）3（湖南省）1（长沙市）0（长途区号）5（华东大区）1（江苏省）2（苏州市）0（长途区号）9（西北大区）3（甘肃省）7（酒泉市）
大区中心城市所在的省份（辽宁、江苏、湖北、四川、陕西）的省会使用了两位区号，因此，区号0x11分别给了其省内经济政治地位郊高的城市，即大连、镇江（南京直辖时期镇江曾为江苏省会）、鄂州、重庆（恢复直辖后区号变更为）、延安。
重庆图/网络
华北大区华北地区区号(0)3开头（河北1，山西5，河南7）石家庄太原郑州
东北大区东北大区中心——沈阳区号的最后一位是4东北地区区号(0)4开头（辽宁1，吉林3，黑龙江5，内蒙古7）大连长春哈尔滨呼和浩特
华东大区南京图/网络
华东大区中心——南京区号的最后一位是5华东地区区号(0)5开头（江苏1，山东3，安徽5，浙江7，福建9）镇江济南合肥杭州福州
中南大区武汉图/网络
中南大区中心——武汉区号的最后一位是7中南地区区号(0)7开头（湖北1，湖南3，广东5，广西7，江西9）鄂州长沙南宁南昌
西南大区成都图/网络
西南大区中心——成都区号的最后一位是8西南地区区号(0)8开头（四川1，贵州5，云南7，西藏9）贵阳昆明拉萨
西北大区西安图/cyfromnj
西北大区中心——西安区号的最后一位是9西北地区区号(0)9开头（陕西1，甘肃3，宁夏5，青海7，新疆9）延安兰州银川西宁乌鲁木齐
广州图/网络
①本应是华北大区中心的区号，但华北大区中心城市北京、天津都已按照直辖市使用区号，便空缺了下来。年重庆恢复直辖，紧随上海天津使用了区号，放弃了重庆原先的区号。
②大区制度存在时，西南中心城市为重庆。年重庆、广州、西安、武汉等城市取消了直辖市地位，重庆成为四川省辖市。60年代末，电话多级汇接制度确立时，西南中心选择了四川省省会成都，使用区号。
③广州的区号在上海的之前。很多人说这是因为当时广州的经济地位高于上海，但事实并非如此。按照当时电话交换技术规则，0是排在西安的9后面的数字。由于广州地区话务量太大，因此将广州从中南大区划分出来设置华南大区交换中心，广东省其他城市仍然沿用中南大区的7字头三位数。
④上世纪九十年代中国普遍使用了计算机控制的程控交换机，长途电话的多级汇接制也成为历史，地区电话网之间不需要经过上一级汇接中心即可实现通话。但区号格式却保留了下来，原来空缺的号码资源开始在各地作为填补号码资源空缺使用。所以×以后的号码出现在山东、云南、广东新设的地级市的区号里，西藏区号剩余的成为海南省的区号，海南全省区号0。
在全国范围内，两位区号，即传统意义上三位数字组成的区号，到现在依然具有一定的稀缺性。由此可见，三位数字区号反映着西安的区域位置和国家中心城市的重要性。
国家中心城市西安
如今，西安已经获批建设国家中心城市。追赶超越的脚步从未停歇，城市发展格局不断壮大，国际化水平越来越高。这组数字也被赋予了新时代的符号意义，必将联通全国乃至世界更多角落。
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法律顾问/张晓哲
北京大成（西安）律师事务所
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