花荄镇以两项改革“后半篇”文章赋能基层治理为抓手，深入推进“我为群众办实事”实践活动，实现社会治理、乡村振兴与民生改善的良性互动，全方位提升服务群众、服务发展能力。
探索社区治理新模式，多元联动促进城市治理提质增效
树好“主心骨”。开展小区党组织覆盖专项行动，采取单建或联建的方式成立小区党支部9个、党小组6个，小区党组织覆盖率达41%。主动对接辖区民政、住建、电力和供水等职能部门党组织，建立城市社区“大党委”5个，实现区域内信息互通、资源互享、优势互补。设立城市社区发展指导中心，指导城市社区居民自治和基层民主建设、培育专业人才队伍，凝聚城市治理多元力量。
搭建“联席会”。建立镇党委牵头，社区和辖区职能部门（单位）参与的城市治理联席会议制度，针对城市治理的难点堵点和群众关心的热点焦点不定期召开议事会议，研究对策、明确责任，有效发挥社区、职能部门、企事业单位等多元治理主体作用。截止目前，召开相关会议11次，解决涉及社区环境、居民出行、小区停车难等实际问题89个。
治理“个性化”。开展社区、小区精准分类治理，将社区细分为商品类、单位集中类、城乡融合类、非中心场镇类等四大类型社区，制定“个性化”治理举措，积极组织实施社会组织参与型社区试点，孵化社会组织8个。将小区细分为无物业类、有物业类、商住类、自建类、安置类等五种类型分类施治，探索建立“三治四共一服务”无物业小区治理模式，“三微融合”“1+3+N”小区治理新模式，提高群众自治能力和小区治理水平。
打造乡村治理新格局，村民联手促进农村治理万象更新
突出党建引领。采取“功能型+地域型”的方式，设立产业发展、退役军人等功能型党支部22个，以合村前村名命名地域型党支部11个，分类赋予专项职责职能。坚持“产业链上建支部”，在农业专合社、企业建成“两新”党组织7个，推行党支部书记与专合社、企业主要负责人“一肩挑”，实现党建与发展双向融合。
聚焦产业振兴。规划布局“一带四园”产业发展体系，建设“辽安路乡村旅游带”、西部“养殖产业园”、南部和北部两个“农旅融合产业园”，盘活安泰消防闲置资产打造“中小企业园区”，引进企业5家。推行“大园区小业主”“五统一分”等产业发展新模式，建成市级四星级现代农业园区和省级示范农业主题公园各1个、3A级旅游景区2个、星级农家乐19家。
推进乡风文明。大力开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，建成压缩式垃圾中转站2个，改造农村厕所户，新建污水处理站5个，显著提高卫生厕所普及率和污水、垃圾处理率。深度挖掘农村本土文化，打造“农耕文化传习室”，建成村级文化活动阵地18处、法治广场7个。组建“环保卫士”“平安巡防”等品牌志愿服务队5支，开展基层治理党旗红、天蓝地绿你我他等5类主题志愿服务余场次，累计服务群众3万余人次。
建立结对共治新机制，村社联合促进城郊治理融合互动
结对互助。组织城郊村、社区结对共治，益昌、兴仁等6个社区，与龙兴、五郎等6个村结成共治对子，探索建立村社一张共同责任清单、一张村责任清单、一张社区责任清单的“三个一”清单管理机制，明确共同责任10项，村责任9项、社区责任11项。共治对子每月召开1次治理研判会，针对征地拆迁工作中人在城市户在农村、居住分散等突出问题，探索形成村管人社区管事、相对集中落实拆迁户过渡房等治理举措。
活动互联。以新时代文明实践为重要抓手，共治对子组织党员群众等联合开展“我为群众办实事”主题志愿服务活动34场次，解决群众关心的难点热点问题23个，创立“村社一家亲”“携手共治”等志愿服务品牌6个。利用端午、七一等重大节日和时间节点，联合开展“唱首红歌给党听”文艺汇演、红色趣味运动会等群众性活动5场次，营造城郊联合治理良好氛围。
优势互补。充分发挥村、社区自身优势，社区立足基础设施完善、信息渠道宽广等优势，为农民提供协调市场摊位、规划临时摊点、共享就业信息等服务。农村发挥农副产品、人力资源丰富等优势，采取“普遍服务+个性化定制”的方式，为社区居民提供农副产品直销和保姆、家政一站式服务，探索构建“优势互补、资源共享”的城郊治理新格局。
文/图：邹夏天黄发东
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