市委经济工作会议把“必须优化发展环境为经济增长提供坚实支撑”总结为我市历年来抓经济工作形成的宝贵经验和重要启示之一。西南科技大学经济管理学院院长张华经过了解研究发现，我市的城市吸引力和市场主体活力日益增强，与我市经济发展环境的不断完善密不可分。“按照新产业区理论，一个地区的经济发展和良好的环境是分不开的，而良好的环境分为硬环境和软环境，硬环境包括基础条件、基础设施建设、城市的区域位置等，软环境包括社会、政治、经济、文化、法律等方面。”张华告诉直播绵阳记者。近年来，我市强力实施建设领域“三大攻坚行动”，统筹推进交通、市政、环保、水利、能源、信息等基础设施建设，不断完善经济发展的硬条件；同时通过建设服务型政府，转变政府职能，提升政务服务水平，推进经济发展软环境。“硬环境和软环境两方面的提升，对于绵阳城市吸引力的提升、改变营商环境、激活市场主体活力发挥了很大作用，推进了绵阳经济的发展。”张华认为。实践证明，发展环境就是竞争力、生产力。十八大以来，我市大力实施“园区千百亿工程”，5年新增园区面积57.2平方公里；大力实施交通攻坚，年完成公路、水路投资.4亿元，全省排名由年的第19位上升到第4位。大力推进城建攻坚，年完成城建投资79.7亿元、实施市政项目个，城市宜居宜业宜商环境加快形成。大力实施科技城集中发展区建设攻坚，累计完成投资近亿元，绵阳未来城市发展和产业发展的战略平台加快形成。与此同时，年以来，我市出台了“服务绿卡”管理办法，对我市41家重点企业发放了首批服务绿卡，从政务审批、要素保障以及金融支持等多方面助力企业快速成长。同时出台了《绵阳市建设服务型政府行动方案》，以实施“互联网+政务服务”为抓手，持续开展政务服务提升专项行动，通过3年努力，全面优化再造行政权力和公共服务事项流程，助推全市营商环境大改善。“随着区域经济的发展，硬环境的建设固然重要，而软环境在进一步发展过程中，它的重要性会进一步提升。”张华说，“软环境的建设，我觉得主要从三个方面考虑。一是社会文化环境。一个区域的社会文化环境，主要包括该地区的社会主流价值观、社会风气等，它对地区创新环境的形成非常重要。二是制度环境。我们需要进一步深化改革，通过政治、经济等方面的改革政策，使我们能够不断地去进行创新活动，降低创新中的不确定性和交易费用，提高对创新的奖励。三是劳动力市场环境，也就是人才环境。这需要区域内有不同层次的劳动力，比如技术工人、一般的生产工人、高级工程师等，能够满足经济发展的需要。”（绵阳广播电视台记者：刘楠蒋成林）
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