中国经济周刊四川绵阳奏响军民融合

《中国经济周刊》：四川绵阳奏响军民融合发展新时代乐章

党的十九大报告将军民融合发展战略列为国家“七大战略”之一，明确了新时代军民融合发展在国家战略体系中的重要地位。

年1月22日，中共中央政治局召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平总书记任主任。中央军民融合发展委员会是中央层面军民融合发展重大问题的决策和议事协调机构，统一领导军民融合深度发展，向中央政治局、中央政治局常务委员会负责。　

年6月20日至9月22日，习近平总书记在3个多月的时间里两次主持召开中央军民融合委员会全体会议并发表重要讲话。

习近平总书记指出，当前和今后一个时期是军民融合的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合过渡、进而实现跨越发展的关键期。各有关方面一定要抓住机遇，开拓思路，在“统”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上见实效，把军民融合搞得更好一些、更快一些。

作为历史悠久的国防军工和科研生产基地，四川绵阳经历了军民融合发展的光辉岁月。进入新时代，绵阳如何探索军民融合深度发展之路？如何解决制约军民融合深度发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题？

《中国经济周刊》记者赴绵阳实地调研，采访在绵阳的军工科研院所、军民融合企业以及地方政府，深入解析绵阳的军民融合发展历程和创新实践。

位于四川省绵阳市梓潼县的两弹城是九院（即中国工程物理研究院，原简称九院）的院部总部旧址。红砖房承载着那个时代的很多故事和回忆。（记者　肖翊摄）　

牢记总书记嘱托，创新深化融合的体制机制

绵阳已有军民融合企业家、产值亿元　

目前，军民融合发展还存在一系列亟待解决的难题和瓶颈：军队、地方两种机制不互通，“军转民”热情不高、“民参军”壁垒重重等。如何坚决拆壁垒、破坚冰、去门槛？如何破除制度藩篱和利益羁绊？如何坚持融合共享，加快技术、资本、信息、人才、设备设施等资源要素的军民互动？

年2月，习近平总书记在四川视察时指出，四川军工资源雄厚，绵阳是我国重要的国防军工和科研生产基地，军民融合发展潜力巨大。要打造共通共用、共建共享的军民融合示范平台，发挥军工企业技术优势，发展军民结合产业，促进军地、军民融合发展，趟出一条军民深度融合发展的路子。　

面对总书记的嘱托，绵阳如何深化军民融合体制机制创新改革？如何实现军民融合资源共享和市场化运作？如何培育军民融合产业？

5月24日，四川省委书记彭清华在绵阳调研时指出，建设中国科技城是党中央赋予四川的重大历史使命，也是省推进军民融合深度发展的重要载体，要擦亮叫响国家科技城牌子，做好军民融合深度发展这篇大文章。

随后，7月初对外发布的《中共四川省委关于全面推动高质量发展的决定》中明确提出，推进中国（绵阳）科技城超常发展，打造创新驱动发展的试验田、军民融合创新的排头兵和西部地区发展的增长极。　

截至年年底，绵阳已有军民融合企业家、产值亿元，占规上工业总产值比重近50%。其中在家高新技术企业中有军民融合企业家，军民融合企业占比达47.7%。5家在A股上市的绵阳军民融合企业截至7月31日的总市值达.26亿元。

在军民融合深度发展的强劲带动下，年绵阳地区生产总值达到.75亿元，成为四川首个经济总量突破亿元的地级市；增速9.1%，经济增速时隔19年重返四川第一位。

年绵阳地区生产总值达到.75亿元，成为四川首个经济总量突破亿元的地级市。（记者　肖翊　摄）

7月18日至19日，中国共产党绵阳市第七届委员会第五次全体会议审议通过了《中共绵阳市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神加快建设中国科技城和西部现代化强市的决定》和《中共绵阳市委关于全面推动高质量发展的决定》，对新时代推进绵阳发展作出了战略谋划。

绵阳市委书记刘超告诉《中国经济周刊》，绵阳是党中央国务院批准建设的中国唯一科技城和四川第二大经济体，在推进军民融合深度发展方面，具有独特的资源优势和坚实的发展基础。

“绵阳将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记总书记嘱托，认真落实中央大政方针和省委决策部署，努力趟出一条军民融合深度发展的路子。”刘超说。

绵阳诞生全国首家军工科研院所转企单位

绵阳自身的军工基础优势明显，包括中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心、中国航发四川燃气涡轮研究院等18家国家级科研院所，西南科技大学等14所高等院校都坐落在绵阳，仅两院院士就有27名，各类专业技术人才23万余名。

中国工程物理研究院（原简称“九院”，下称“中物院”）创建于年，坐落于绵阳市的中物院是国家计划单列的唯一的核武器研制生产单位。　

中物院院长刘仓理告诉《中国经济周刊》记者，中物院始终以国家战略需求为奋斗方向，紧盯国家有重大需求、技术难度大、别人没做过的战略高技术。始终坚持自主创新、军民融合，始终将核心技术牢牢掌握在自己手里。

在军民融合方面，刘仓理表示，中物院积极响应党中央号召，按照习近平总书记指示要求，全力推进军民融合深度发展，坚定不移地走好科技型军民融合深度发展道路。

“中物院高度重视发挥全国大协作优势，全链条设计、一体化实施，结合上下游部署和横向布局，重点打造从物理到工程的全链条核心能力，充分发挥‘国家队’在关键技术突破中的示范引领作用，推动重点领域军民融合发展取得关键突破和实质进展。”刘仓理说。

《中共绵阳市委关于全面推动高质量发展的决定》明确提出，推进军民融合深度发展要争取更多国家重大国防科技专项、重大军民融合项目布局绵阳。做好在绵国防科研院所的综合服务保障，全力支持重大工程和重大项目建设。　

就在今年5月7日，国防科工局、中央编办、财政部、人力资源社会保障部、国资委、科技部、国家税务总局、国家市场监督管理总局8部门联合印发《关于中国兵器装备集团自动化研究所转制为企业实施方案的批复》，原则同意中国兵器装备自动化研究所转制为企业，明确了转制适用政策，需要开展的重点工作和程序，提出了有关要求。

年7月，国防科工局曾召开军工科研院所转制工作推进会，宣布启动首批41家军工科研院所转制工作。不到10个月的时间，中国兵器装备集团自动化研究所（下称“自动化研究所”）成为本次军工科研院所分类改革中批复的第一家转制为企业的单位，标志生产经营类军工科研院所转制工作开始迈入实施阶段。

自动化研究所成立于年11月，位于四川绵阳，历经40年发展，形成了以信息与控制技术及产品研发为主业，武器装备、智能制造、智能传感、辐射监测为重点应用领域的军民融合型研究所。

自动化研究所总会计师薛刚毅告诉《中国经济周刊》记者，成为全国第一家转制为企业的军工科研院所离不开绵阳市委市政府的大力支持和高效推动。

“年，自动化研究所销售收入已有50%来自民品，特种产品、民品的比例各占一半。”　薛刚毅介绍说，“改制后，除了保军实力不会减弱以外，也将带来新的机遇。”/pp 　　对于转制和军转民，自动化研究所一直在探索，自动化研究所下属的绵阳市维博电子有限责任公司（下称“维博电子”）就是一例。/pp 　　维博电子总经理李东告诉《中国经济周刊》记者，公司就是依托于自动化研究所的技术，先有特种产品、后有民品进而发展起来的。

“公司致力于智能传感、智能监控与控制装备辐射检测设备方面的生产。目前，全国核电站80%以上的出入口检测设备来源于维博电子。”李东介绍说，“自动化研究所转制后，维博公司也将更好融入企业军民融合的平台中。”

作为全国第一家转制方案正式获批的军工科研院所，薛刚毅坦言，在许多具体的操作层面，他们成为转制道路上率先试验、尝试的先锋，参与了转制方案的讨论。“可以说，通过我们这一套流程走下来，把转制方案的流程打通了。”

据悉，目前自动化研究所转制工作正在紧张推进中，公司名称已通过国家市场监督管理总局预核准。未来的自动化研究有限公司将成为以实践践行军民融合深度发展，突破体制机制障碍的先头兵。

打破军民两张皮，绵阳打造军民共通共用市场化平台

过去，军队是军队的，民用是民用的，军民两张皮，既浪费了资源，也不能互通有无、互相促进。

此前，国防科工局总工程师龙红山在接受媒体采访时曾表示，从武器装备发展角度看，我国存在两个军民二元结构：一个是军队装备管理体系和政府国防科技工业管理系统的军民二元结构，另一个是传统军工和民口的军民二元结构。受制于这两个军民二元分离结构，无论是军口还是民口，一些重大工程项目难以形成合力、一些政策措施难以尽快落地、一些优势资源难以很好整合、一些法规制度难以尽早推出。

“实施军民融合发展国家战略，能有效打破当前军民二元分离结构，能更好地凝聚国家整体力量，形成中央、地方、军队、企业、社会各方协同推进国防和军队建设的良性发展格局，这是提升国家治理能力现代化水平的重要体现。”龙红山说。

而建设各类共通共用、共建共享的军民融合示范平台，是促进科技协同创新和军民融合产业发展的重要手段。绵阳就在全国率先搭建了国家军民两用技术交易中心、军民融合大型科学仪器共享平台。

国家军民两用技术交易中心（下称“交易中心”）运营负责人丁爱华告诉《中国经济周刊》记者，交易中心年由科技部授牌，主要面向全国军工院所、科技型企业等，可以为全国各地的军转民、民参军提供综合服务。目前已经促成了多项科技成果转换，比如军转民中的风电机组结冰监测预警系统、金刚石涂层拉拔模具等。

国家军民两用技术交易中心目前已经促成了多项科技成果转换，比如军转民中的风电机组结冰监测预警系统、金刚石涂层拉拔模具等。（记者　肖翊摄）

国家军民两用技术交易中心中展示的军民融合产品。（记者　肖翊摄）

同在绵阳科技城创新中心内的还有四川军民融合大型科学仪器共享平台（下称“共享平台”），共享平台年1月由四川省科学技术厅、绵阳市人民政府共建揭牌。

四川军民融合大型科学仪器共享平台年1月由四川省科学技术厅、绵阳市人民政府共建揭牌。（记者　肖翊摄）

共享平台总经理陈俊岗告诉《中国经济周刊》记者，多年来，一方面有许多科学仪器装置不为人所知，大量科研资源潜能得不到充分发挥；另一方面，又有许多企业创新研发缺乏特定的试验设备，要花重金去购置装备、租赁设备试验，该平台要解决的就是这样的问题。

除了交易中心和共享平台，年6月，绵阳还成立了由中国科技城工业技术研究院（下称“工研院”）主导的四川省军民两用技术再研发中心。

工研院院长周敏告诉《中国经济周刊》记者，军民两用技术再研发属于产品应用研发的重要组成部分，处于技术到产品发展环节，再研发中心旨在将创新技术成果转化成可商品化的产品，为规模化生产打下基础。　

在上述以政府为主导或参与的平台之外，绵阳还拓展了完全市场化的军民融合平台。

年12月1日，绵阳市政府与专注于知识产权大数据及企业服务资源共享的汇桔网签署了战略合作框架协议，汇桔网·绵阳知商谷项目正式落户绵阳。今年6月20日，在绵阳市政府与汇桔网举行的工作座谈会上，汇桔网方面表示，未来3年拟在绵阳投资20亿元用于汇桔宝企业人工智能大数据产业化云平台、军民融合知识产权互联网金融平台、国际知识产权技术转移基地等新增项目。

汇桔网董事长兼CEO谢旭辉告诉《中国经济周刊》记者，作为纯市场化的运营主体，汇桔网做的是平台化生意。“解决了规模较小企业前期投入的顾虑以及可以为企业提供供应链金融服务，比如企业可以以知识产权质押获得七成的资金。”　谢旭辉介绍说，“在这个平台里配置的资源是全国乃至世界的。”

以产业化为导向，发展军民融合企业集团

力争军民融合企业总数到年突破户、到年突破户

在绵阳的军民融合深度发展实践中，产业化一直是市委市政府坚持的方向。《中共绵阳市委关于全面推动高质量发展的决定》提出，发展壮大国防科技工业，提升电子信息、北斗导航、空管、网络安全等领域产品市场占有率和竞争力。

四川九洲电器集团有限责任公司（下称“九洲电器”）始建于年，是国家“一五”期间项重点工程之一。

回顾九洲电器60年建业史，其先后经历了单一军工、保军转民、民再参军、军民融合4个发展阶段，从最初一家年产值不足一亿元、产品单一的地方军工电子企业，成功转型发展成为职工人数超过1.4万人，经济规模亿元，分布在绵阳、成都、重庆、深圳、北京五大区域，以军工为根基，军民融合创新发展的高科技企业集团。

九洲电器军民融合发展办公室副主任陈君告诉《中国经济周刊》记者，由于担心泄密、国有资产流失等风险，以及军工科技成果转民用过程中涉及到的利益分配等问题，导致军工院所和军工企业、科研人员的积极性不高，这同样是九洲电器在推动军民深度融合发展过程中面临的困惑之一。

陈君介绍说，在寻求突破军民融合深度发展的体制机制障碍上，九洲电器主要从思想、创新、人才、合作等方面展开系列工作。

具体来说，在确立了“以军工为根基，军民融合科学发展”为企业发展的总方针后，从思想上、观念上进行引导，从根本上摒弃了“军品是‘主业’、民品是‘副业’、从事民品产业是权宜之计”的思想，实现由“要我融”向“我要融”的转变。

另外，九洲电器每年拿出营收的5%到8%作为科研经费，重点投入军民品关键核心技术研发，并建立了完善的科技成果转化激励机制，鼓励将雷达探测、通信与对抗、信息系统集成等领域先进的军工技术成果进行二次开发转民用，培育具有自主知识产权、市场前景好的民用产品。科技成果转化率达到了90%。

目前，九洲电器的军转民在空管、北斗卫星导航、雷达探测方面均已有成熟产品，在民参军的物联网和LED照明等领域也已有良好实践。

绵阳的另一家企业长虹同属国家“一五”期间项重点工程之一。在绵阳走上一圈，最直观的印象是长虹在绵阳，绵阳处处有长虹

从军工立业、彩电兴业，到信息电子的多元拓展，如今的长虹已成为集军工、消费电子、核心器件研发与制造为一体的综合型跨国企业集团。

从军工立业、彩电兴业，到信息电子的多元拓展，如今的长虹已成为集军工、消费电子、核心器件研发与制造为一体的综合型跨国企业集团。（记者　肖翊摄）

年长虹品牌价值达.65亿元，旗下拥有4家上市公司：

四川长虹（.SH）、长虹美菱（.SZ）、长虹华意（.SZ）、长虹佳华（.HK）。

在四川长虹年财报中，公司的发展战略被表述为：将坚持“转型升级、改革创新、聚合资源、做大做强”的发展方针，力争到年，主要产业全面位居行业前列，实现转型升级战略突围，打造军民产业深度融合企业典范。

在这一轮战略转型中，以军工起家的长虹正在进一步整合军工资源。今年6月，绵阳市国资委支持四川长虹收购军工企业零八一电子集团，被看作是绵阳推动军民融合产业发展的重要举措。

四川长虹电子控股集团有限公司军民融合发展中心副主任杨春燕告诉《中国经济周刊》记者，作为西南地区最大的军工企业，长虹一直都在探索实践，创新体制机制，持续加大军民两个方向的研发投入。目前在高铁电源系统国产化、智能安防、红外远程探测等军民融合领域成功应用的案例比比皆是。

除了持续推进绵阳本地军工企业积极改革创新之外，绵阳也在以开放的视野吸引全国的优质军工企业来绵阳发展。

绵阳市委书记刘超告诉《中国经济周刊》，必须要以开放思维和宽广视野，在更大范围、更广领域聚集更多创新资源要素，着力培育创新主体、优化创新生态、激发创新活力、壮大创新产业。

九洲军转民LED用于涪江夜景亮化工程

目前绵阳已经成功引进京东方、惠科电子、诺思(天津)微系统有限公司、威马汽车等多个百亿级重大产业项目，国内省外到位资金稳居四川省第二位。今年上半年，预计全市地区生产总值.54亿元、增长8.9%，继续保持平稳健康发展态势。

在《中共绵阳市委关于全面推动高质量发展的决定》中，进一步明确要发展军民融合企业集团。持续开展军民融合企业认定。培育军民融合龙头企业和“小巨人”企业。力争军民融合企业总数到年突破户、到年突破户。

军民融合立法进行时

在地方实际工作的推进中，对于军民融合综合性立法的迫切需求一直存在。

对于立法问题，习近平总书记强调，推进军民融合深度发展，要善于运用法治思维和法治方式推动工作，发挥好法律法规的规范、引导、保障作用，加快推进军民融合相关法律法规立改废释工作。

在今年3月召开的十九届中央军民融合发展委员会第一次全体会议也明确提出，要加大法治建设力度，推动军民融合发展综合性立法和重点领域立法进程。

今年7月，中央军民融合发展委员会办公室常务副主任金壮龙在《求是》发表署名文章表示，制定《关于加强军民融合发展法治建设的意见》，清理制约军民融合发展的法律、法规、规章和规范性文件，推动军民融合综合性立法。

曾就军民融合发展为中央政治局集体学习授课的国防大学军民融合发展研究中心教授姜鲁鸣告诉《中国经济周刊》记者，军民融合战略是兴国之举，也是强军之策。在军民融合深度发展的破冰期遇到的表层问题是军民分离，广义的是制度、机制问题，而背后深层的是对既定利益格局的挑战。

“对于军民融合领域目前存在着顶层法和领域法的缺失，综合性立法从年起开始酝酿，目前还处于立法论证阶段。”姜鲁鸣说。

为了打破军民融合面对的“改革坚冰”，姜鲁鸣表示，相应的体制、机制、政策、法规、标准等等都需要全方位地推进，确保各项工作有法可依、依法推进。

绵阳市委书记刘超：推进中国科技城超常发展做军民融合深度发展的排头兵

绵阳市委书记刘超（记者　肖翊摄）

建设中国科技城是绵阳肩负的国家使命。经过18年的努力，科技城初步走出了一条依靠科技创新推动产业发展、助力经济增长、保障国防建设的路子。但与此同时，科技城建设还有很长的路要走。如何在体制机制创新上取得重大突破？如何让创新产业落地生根？

7月18日至19日，中共绵阳市第七届委员会第五次全体会议审议通过了《中共绵阳市委关于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神加快建设中国科技城和西部现代化强市的决定》和《中共绵阳市委关于全面推动高质量发展的决定》（下称“两个《决定》”）对新时代推进绵阳发展作出了战略谋划。《中国经济周刊》记者专访绵阳市委书记刘超，详解两个《决定》。

《中国经济周刊》：绵阳建设中国科技城和西部现代化强市有何阶段性安排？

刘超：我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会以及省第十一次党代会和省委十一届二次、三次全会精神，紧扣社会主要矛盾变化，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和自觉践行新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力推进中国科技城超常发展和经济高质量发展，加快建设创新活跃、经济繁荣、政治清明、文化兴盛、社会和谐、生态优美的中国科技城和西部现代化强市。

根据中央和省委的战略部署，结合绵阳实际，将年到本世纪中叶按照4个时间节点作出阶段性目标安排。/pp 　　第一阶段：到年建市35周年，高质量全面建成小康社会。打赢打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”，全面建成小康社会取得决定性胜利。地区生产总值突破2亿元、力争达到亿元，四川经济副中心和西部经济强市建设取得重大进展，中国科技城超常发展取得重大突破。

第二阶段：到年建市40周年，中国科技城和西部现代化强市建设取得重大成果。在全面建成小康社会的基础上，再奋斗5年，地区生产总值突破4亿元、力争达到0亿元，率先建成四川经济副中心，在全省“一干多支、五区协同”区域发展格局中的地位和作用更加凸显，西部经济强市建设取得重大突破，中国科技城综合实力、核心竞争力、影响力显著提升。公共服务更加优质均衡，绿色发展体制机制更加完善，社会治理体系更加健全，社会文明程度明显提高。　

第三阶段：到年建市50周年，中国科技城建设国家战略目标基本实现，西部现代化强市基本建成。现代化经济体系健全完善，人民生活更加宽裕，生态环境更加优美，生活环境更加宜居，现代社会治理格局基本形成，社会文明程度达到新高度。/pp 　　第四阶段：到本世纪中叶，建成具有国际影响力的中国科技城，西部现代化强市全面建成。全市物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明全面提升，实现治理体系和治理能力现代化，全市人民共同富裕基本实现，享有更加幸福安康的生活。

绵阳是党中央国务院批准建设的中国唯一科技城，是四川第二大经济体。（记者　肖翊　摄）

《中国经济周刊》：四川省委提出“要推进中国绵阳科技城超常发展”，如何理解“超常发展”？

刘超：对于什么是“超常发展”，市委认为就是要以超常的信心决心、超常的思路举措，推动中国科技城实现超常的建设成效，加快打造创新驱动发展试验田、军民融合创新排头兵和西部地区发展增长极，更好实现国家建设中国科技城的战略意图。

习近平总书记指出，“当今全球科技革命发展的主要特征是从‘科学’到‘技术’转化，基本要求是重大基础研究成果产业化”。党中央、国务院作出建设中国科技城的重大战略决策，其初衷就是通过体制机制创新，把科技成果特别是绵阳富集的国防军工科技成果转化为现实生产力，促进地方经济发展，为建设创新型国家探索路径、积累经验、做出示范。随着创新驱动、军民融合发展战略的深入实施，虽然赋予了中国科技城建设新的时代内涵，但这一初衷始终未曾改变。我们推进中国科技城建设，必须坚持产业化导向，把科技城建设的落脚点放在促进经济发展上，加速把科技成果特别是国防军工科技成果转化为现实生产力，以经济发展的成效检验中国科技城建设的成效。

《中国经济周刊》：在绵阳的军工科研院所多集中在实验层面，离产业较远，如何通过体制机制创新，培育更多的创新主体?

刘超：推进中国科技城超常发展，必须有的放矢、方法得当。首要是抓创新主体培育，培育更多“顶天立地”“铺天盖地”的创新主体特别是企业主体；基础是抓创新生态营造，形成服务科学研究、技术开发、成果转移转化产业化等科技创新活动全过程的良好环境；关键是抓创新活力激发，以制度创新和体制机制改革充分激发创新主体动力活力；核心是抓创新产业培育，壮大既能起支柱作用又有良好成长性的创新产业集群。

在实施创新驱动、军民融合发展战略，推进中国科技城建设过程中，一方面，我们将充分依靠在绵科研院所、高等院校、企业等创新主体，通过体制机制创新、营造良好创新生态，激发活力、释放潜力、增强动力，促进“军转民”“民参军”。另一方面，绵阳科技创新资源多以国防军工科技创新资源为主，这些资源多数集中在科学实验领域，离产业、离市场较远，且自主管理权限偏小、市场化程度较低，客观上限制了国防科研院所“军转民”的主动性。因此，我们必须以更加开放的视野、更加开放的思维和更加开放的手段，放眼全国全球，着力聚集更多科技创新、军民融合资源要素来绵阳发展。

另外，优质的创新企业是推进中国科技城超常发展的主体力量。《决定》提出要加大企业创新主体培育力度，实施重点企业研发活动全覆盖行动，建立激励企业加大研发投入机制，将企业Ramp;D经费投入指标纳入考核，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系。　

再者，良好的创新生态是推进中国科技城超常发展的肥沃土壤。科技创新是创新主体应该做的事情，营造创新生态是政府应该发力的领域。《决定》提出要构建优质高效的科技服务体系，促进科技与金融融合发展等，都是为了营造更加有利于释放创新潜能、激发创新活力、保障创新发展的良好创新生态。

《中国经济周刊》：制约科技城建设的症结在哪里？如何实现突破？　

刘超：实践中我们感到，强劲的创新活力是推进中国科技城超常发展的强大气场。科技城建设，归根结底是一项重要的改革任务。当前，制约科技城创新活力的关键症结就是体制不顺、机制不活。　

习近平总书记强调，科技创新、制度创新必须协同发挥作用，两个轮子一起转。这为我们创新体制机制、破除制度藩篱、激发创新活力指明了方向。基于此，《决定》提出要在体制机制创新上实现新突破，为中国科技城超常发展松绑解套。

当前，我们将进一步解放思想、大胆创新、先行先试，坚持先易后难、各个击破，对需要上级顶层设计的体制机制问题，要不等不靠、主动作为，积极向上提出工作建议，争取更多国、省改革试点在绵阳率先实施。/pp 　　对自身能够解决的工作运行机制问题，我们将坚持敢于“自我革命、刀口向内”，破除有悖于激励创新的陈规旧章，砍掉有碍于释放创新活力的繁文缛节，完善支持政策、要素投入、激励保障等长效机制。特别是将大力推进国家科研人员激励计划试点，扩大职务科技成果权属混合所有制改革试点范围，完善科技成果“四权”管理制度，吸引高层次人才和团队向科技城聚集，充分激发各类人才创新创造活力。

绵阳：“两弹城”的光辉岁月

“泛舟潼水碧潺湲，薄云初散长卿山”。美丽的长卿山位于四川省绵阳市梓潼县，苍松翠柏掩映中，一栋栋红色砖瓦小楼，格外引人注目。

揭开尘封的历史，回忆那段峥嵘岁月——上世纪60年代，这里是一片神秘的土地，中国研制核武器的指挥决策中心——中国工程物理研究院院部机关，曾在这绿树掩映的红砖墙里秘密办公。

邓稼先、王淦昌、于敏、陈能宽等两弹一星功勋奖章获得者曾隐姓埋名，在这里进行了长达23年的秘密研究工作，完成了原子弹、氢弹的武器化与定型以及新一代核武器的攻关。

邓稼先是中国第一颗原子弹和第一颗氢弹理论研究设计的总负责人，被誉为“两弹之父”。在中国总共进行的45次核试验中，邓稼先参加过32次，有15次，他现场亲自指挥。

年8月的一天，钱三强把34岁的邓稼先叫到办公室，进行了一次秘密谈话。

那天晚上，回到家的邓稼先，躺在床上翻来覆去睡不着觉，他突然一下子坐了起来，对身旁的妻子许鹿希说：我要调动工作了。妻子问：到哪儿去？他回答：不能说！妻子问：去干什么？他回答：不能说！妻子又问：你把信箱的号码告诉我，我给你写信！他回答：不能通信！而他最后对妻子的几句叮嘱，几十年后，年逾古稀的许鹿希仍然记忆深刻：这个家以后就靠你了，我的生命，就献给将来要做的这个工作了。

许鹿希说，丈夫说这句话说得非常坚决，他说：如果做好了这件事，我这一辈子就活得很值得，就是为它死也值得。

后来的故事广为人知，在极其恶劣和艰苦的条件下邓稼先带领着青年团队，经过3年多的刻苦钻研得出了原子弹设计的蓝图。

年10月16日，中国第一颗原子弹爆炸成功。年6月17日，中国第一颗氢弹核爆炸成功。

邓稼先的身体也因为核试验遭到了严重辐射。年，医院，被确诊为直肠癌。在20多年的漫长等待之后，许鹿希终于盼到了丈夫归来，只是他的生命也走到了尽头。年7月29日，邓稼先因为全身大出血去世，享年62岁。临终时刻的最后一句话，邓稼先说的是“不要让别人把我们落下得太远”。　　

如今，每天有来自全国各地的人们来梓潼探秘两弹真迹，缅怀科学家们的伟大精神，一个民族的精神还在继续传承。

“两弹城”的“两弹”指原子弹和氢弹，这里曾是发展核工业、研制核武器的指挥和决策中心。在这里，我国的核工业实现了原子弹、氢弹的武器化与定型以及新式核武器——中子弹的突破。在我国进行的45次核试验中，有22次是在这里指挥完成的。

如今的两弹城，已成为感怀历史、缅怀英雄，不忘初心、继续前行的红色旅游胜地。

我国第一颗原子弹和氢弹模型。九院在梓潼的23年间的主要任务是将核弹轻型化、小型化，使我国的核武器真正形成强有力的核威慑。

在已知的种化学元素里，铀和钚是制造核武器的重要材料。

两弹历程馆是由原院部机关的模型厅、乒乓球室以及印刷厂改建而成的。

邓稼先旧居

邓稼先旧居内景，卧室的办公桌上摆放着邓稼先生前最喜欢的黑胶唱片机。